11部门联合开展“信号升格”行动 助力经济社会数字化转型

中国消费者报报道（记者武晓莉）工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家文物局、中国国家铁路集团等11部门近日联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》（以下简称《通知》），提出将实现移动网络（4G和5G）信号显著增强、移动用户端到端业务感知明显提升、资源要素保障更加有力、监测评估能力持续增强，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。

明确信号升格阶段性目标

“我都把手机的5G关了。”“我也是，用回4G了。”日前，两位手机用户对记者吐槽说。

当前，我国已建成全球规模最大、技术领先的移动网络。4G基站数超过600万个，4G网络已全面覆盖城乡。5G基站数达328.2万个，5G网络覆盖逐步从“市市通”到“县县通”并持续向乡镇、行政村等延伸。用户需求已经从过去关注移动网络有没有覆盖，转变为更加关注移动网络的质量和业务体验。

《通知》明确，实现移动网络升格的阶段性目标。到2024年底，超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖（即重点场所的关键点位均达到相关覆盖标准要求），2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖（即线路沿线95%的区域达到相关覆盖标准要求）。移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps、上行均值接入速率不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于90%（即90%情形下达到相关速率标准要求）。

到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G网络覆盖深度和广度持续完善，5G流量占比显著提升。移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps、上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%（即95%情形下达到相关速率标准要求）。

加强重点场景网络覆盖

《通知》提出推动“信号升格”的重点任务，是加强面向政务中心、文旅、医疗机构、高等学校、交通枢纽等11个重点场景加强网络覆盖。

到2025年，实现全部县级以上政务服务中心移动网络信号覆盖和质量保障；实现全部5A级景区、国家一级博物馆，3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升；实现全部三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构移动网络信号覆盖和业务保障；实现全部国家“双一流”高校、中央部门所属高校、地方所属高校的移动网络信号覆盖和应用体验提升；基本实现民用机场、1500个客运火车站和二级及以上汽车客运站移动网络信号覆盖和业务保障；实现全部地铁站台、站厅深度覆盖，基本实现200条以上城市地铁线路移动网络信号连续覆盖；基本实现公路、铁路、水路关键点位深度覆盖，长度超过3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道实现移动网络信号连续覆盖；实现90%以上重点商超的移动网络信号深度覆盖和业务保障；实现70%以上住宅小区的移动网络信号覆盖和应用体验提升；实现60%以上城市商务楼宇移动网络深度覆盖和体验提升；行政村移动网络信号覆盖和质量显著提升。

混合式元宇宙将迎来爆发

“信号升格的实质是能力升级。”工体元宇宙创始人、中赫集团副总裁葛颀对记者说。不少消费者认为5G与4G差别不大，因此，对信号升格并不太期待。

葛颀表示，从5G的3个核心场景看，超级移动宽带eMBB在商用中存在着依然不够超级的问题，虽然个人消费者觉得和4G差距不大，但商业用户觉得没有办法应用在生产力平台上。升格之后的性能指标能承载XR等元宇宙沉浸式业务，将极大改善个人消费者和商业用户对5G的态度和体验。

葛颀说，另外两个核心场景mMTC和uRLLC虽然主要聚焦物联网市场，但也都与消费者息息相关。高端应用如自动驾驶、低端应用如智能抄表等，用户对成本和性能更加敏感、应用场景更加碎片化。升格后将极大提升5G的端到端能力，构建一个端到端业务可运营、商业可闭环的数字化生产力平台。

葛颀认为，升格行动意味着运营商需要投入更多做好移动网络、固定网络和业务支撑网络的协同，高效率、低成本地完成任务，特别是让C端消费者、B端用户和政府客户有获得感和差异感，这是一个很大的考验。

“心情振奋！升级后，超级5G网络下行超过200Mbps，混合式元宇宙将迎来大爆发。”葛颀说。作为手机元宇宙发起人，他认为现在的5G网络不管是从上行下行速率、速率抖动和时延都无法满足元宇宙业务的需求。而元宇宙如果建设私有的非授权频谱网络（Wi-Fi），也无法保证质量和安全。因此，需要建设基于5G超级云网的混合式元宇宙，来解决算力、运力、存力和智力的问题。以已经开通的北京工体全球第一个支持元宇宙业务的超级5G网络为例，由于系统能量提升10倍、时延低于20毫秒，5G用户使用自己的手机就可以进入工体元宇宙的数字空间，体验非常好。

（责任编辑：土火）