中共安阳市委办公室印发《关于全面加强新时代少先队工作的若干措施》的通知

近日，市委办公室印发了《关于全面加强新时代少先队工作的若干措施》，全文如下：

为深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，全面加强党对少先队工作的领导和党、团、队一体化建设，推动形成党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的少先队工作体制机制，团结、教育、引领全市广大少年儿童努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人，时刻准备着为建成“一个强市”、实现“八个领先”，建设社会主义现代化活力古都出彩安阳贡献力量，根据《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》和《中共河南省委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》精神，结合我市实际，制定以下措施。

一、聚焦主责主业，旗帜鲜明培养共产主义接班人

1.教育引领少先队员牢记习近平总书记的教导。将政治启蒙和价值观塑造融入少先队日常教育中，大力开展“红领巾爱学习”宣传教育活动，广泛开展“我是小小追梦人”“我和2035有个约会”等活动，常态化开展“请党放心 强国有我”“习爷爷教导记心中”“城乡少年手拉手”“石榴籽一家亲”等活动，深入宣传习近平总书记对少先队员的希望要求，引导少先队员树立远大理想、培养优良品德、勤奋学习知识、锻炼强健体魄、培养劳动精神，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.大力培养少先队员爱党、爱国、爱家乡的朴素情感。加强马克思主义基本原理的儿童化解读，从小培育少先队员共产主义理想和道德的萌芽。深入开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育，组织开展丰富多样的实践体验、参观寻访活动，讲好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的故事，讲好实现中华民族伟大复兴中国梦的故事，讲好安阳人民顽强不屈、艰苦奋斗的故事，带领少先队员学习中国共产党人精神谱系伟大精神，厚植少先队员热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱安阳的朴素情感。

3.引导少先队员从小培育和践行社会主义核心价值观。坚持立德树人，把红旗渠精神作为少先队员培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿少先队组织教育、自主教育、实践教育之中，帮助少先队员明德修身，扣好人生第一粒扣子。持续深化榜样教育，组织开展“从小学先锋、长大做先锋”主题教育活动，宣讲国家勋章、“七一勋章”获得者等各类先进榜样人物事迹，教育引导少先队员争做“新时代好少年”“优秀少先队员”。

二、深化组织改革，多措并举增强少先队员光荣感

4.健全少先队组织体系。构建覆盖广泛、动员便捷、校内外有机衔接的少先队组织体系。强化学校组织基础，在中小学校全面规范建立少工委及少先队大、中、小队组织，大力加强民办学校、农村学校少先队组织建设，常态化组织开展“城乡少先队手拉手结对”活动，缩小城乡少先队工作差距。加强区域化队建，拓展校外少先队组织，在社区、农村、青少年活动中心、青少年宫等校外场所建立少先队组织。打造“社区+学校+团支部”的校外少先队组织体系，推动社区团支部与辖区小学共建社区少工委，通过整合资源、优势互补，形成“社区搭平台、学校出资源、队员齐参与”的社会化工作模式。探索和完善“红领巾社区行动”制度，常态化开展少先队活动。

5.激发少先队组织活力。坚持全童入队，实施分批入队，加强分段教育，严格推优入团，建立健全覆盖队前教育、队中培养、团队衔接的阶梯式成长激励体系，持续激发少先队员光荣感。建立健全少先队组织生活制度。全面规范开展一至三星“红领巾奖章”争章活动。进一步加大安阳市优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队集体的评选力度。

6.塑造新时代少先队组织文化。探索少先队仪式教育体系，丰富少先队重大节庆日的教育内涵，在“六一”“十·一三”建队日等少先队重大节庆日，规范开展入队、队会、离队等少先队仪式，增强仪式庄重性、感染力。在中小学规范建立少先队队室、红领巾广播站、鼓号队等少先队组织文化阵地，常态化开展少先队标志礼仪建设、阵地建设等评比活动，提升少先队组织活力。推动各级团报团刊、队报队刊进校园，中小学校为大队辅导员和少先队队室各配备不少于1份队报、队刊，有条件的可配备至中队。认真贯彻落实相关法律法规，加强少先队标志标识的规范使用和保护，发挥联合联动工作机制作用，建立定期排查制度，健全对违法违规行为的分级分类处置制度。

7.提升少先队工作研究效能。市、县两级团委和教育部门每年联合发布少先队研究课题，并将少先队工作纳入各级教育科研课题。加强各级党校（行政学院）和相关高校、少年儿童研究机构对少先队工作的理论研究。加强学科建设和发展支撑。支持和鼓励驻安高校将少先队工作纳入小学教育等师范类本专科专业课程内容。在各级基础教研部门设立少先队学科专、兼职教研员，各级教研部门加强对中小学少先队工作的研究。用好全国少先队辅导员网络集体备课平台、河南省少先队辅导员专业课网络学习平台。

三、突出实践育人,推动新时代少先队社会化发展

8.构建少先队社会化工作体系。构建资源有效整合、队伍有效动员、阵地有效利用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。充分利用新时代文明实践中心、爱国主义教育基地、青少年素质教育基地、中小学生研学实践基地、博物馆、科技馆、图书馆、群艺馆、基层党群活动场所和青少年活动中心、青年之家等各类文化场馆、社会资源，按照每万名少先队员不少于1个的比例，建设少先队校外实践教育基地，让少先队员就近就便参与校外实践活动。鼓励机关、企事业单位、部队等与少先队组织建立联建共育机制，为少先队实践教育活动提供支持。市、县两级政府新建、整修相关文化设施时，条件具备的要开辟少先队员活动场地。动员广大“五老”讲好党的故事、革命的故事，让红色基因、革命薪火代代传承。

9.打造安阳少先队实践活动品牌。在“双减”政策部署和落实的背景下，以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，按照不同年龄和学段特点，分层系统开展学工、学农、学军和生产一线等岗位体验，开展夏冬令营、文化体育、科学普及、志愿服务等丰富生动的实践活动，带领少先队员走进社会大课堂，在实践中锻炼成长。用好农村自然资源“活教材”,打造一批少先队劳动实践教育基地，广泛开展“少年农科院”“城乡少先队员手拉手”等实践活动，帮助少先队员树立劳动最伟大、劳动者最光荣的意识，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。落实小学一年级至初中二年级每周一课时少先队活动的要求，加快推进活动课程内容建设，打响安阳市少先队“党的故事我来讲”“争做红领巾讲解员”“城乡少年手拉手”“红领巾志愿者”等活动品牌。打造一批富有安阳特色的“红领巾寻访”路线，充分挖掘红旗渠精神、扁担精神、谷文昌精神内涵要义，带领少先队员探寻家乡本土文化和发展成效。加强少先队员国防教育、法治教育、安全教育，深化少年军（警）校建设，定期举办少年军（警）校检阅式，评选少年军（警）校示范校。探索开展豫哈、豫藏少年书信手拉手活动。加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系，不断拓展实践活动项目和载体。

10.扩大少先队宣传思想文化工作影响。加大研究少年儿童文化产品，大力扶持并持续推出优秀少先队文化产品。加强新闻媒体对少先队的宣传报道力度，大力实施“红领巾阅读推广计划”，开设红领巾特色广播电视栏目，推进融媒体改革。持续净化网络环境，依法坚决打击网络有害、错误信息，为少年儿童营造绿色、纯净的网络空间。推进少先队组织上网、工作上网、服务上网，加强少年儿童、少先队相关网站和新媒体平台建设，不断提升全媒体时代少先队的思想引领力。

四、突出政治标准，加强少先队辅导员队伍建设

11.强化政治锻造。突出政治要求，强化政治培训，研究制定全市少先队辅导员教育培训规划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级少先队辅导员培训的核心内容，鼓励少先队辅导员积极参与各级“红领巾巡讲团”建设，不断提升少先队辅导员的政治能力。按照“总体统筹规划、分级分类负责、整合培训资源、线上线下结合”的方式，结合实际构建少先队辅导员教育培训体系。大队辅导员每三年参与县级以上轮训一次，累计不少于24学时（3天），中队辅导员、校外辅导员每年由学校少工委全员轮训不少于16学时（2天）。少先队总辅导员须为中共党员，新聘任的大、中队辅导员须为中共党员或优秀团干部、团员，注重从优秀少先队辅导员中发展党员。

12.优化队伍结构。健全少先队辅导员准入和退出机制，配齐配强各级少先队总辅导员，加强少先队总辅导员队伍建设并保持相对稳定。中小学校按照德育主任层级配备大队辅导员，规模较大或集团化办学的学校应当设立副大队辅导员岗位。大力选拔优秀中青年教师担任中队辅导员，既可由班主任兼任，也可由其他学科老师兼任，不能由大队辅导员兼任，有条件的学校可探索配备少先队活动课专任教师。大力加强校外辅导员队伍建设，聘请政治素质过硬、立场坚定、作风正派、知识丰富、热爱少年儿童的优秀党员、团员、团干部和各条战线先进人物、“五老”、符合条件的优秀家长等担任少先队校外辅导员。学校少先队组织或者校外少先队组织，平均每个大队、每两个中队至少各有1名校外辅导员。每名校外辅导员每年至少组织开展2次集中的少先队活动。条件具备的县（市、区）成立校外辅导员资源库，建立评价和动态管理制度。

13.创新评价激励机制。改革完善少先队辅导员评价机制，突出少先队活动效果和育人实效，拓宽教育成果和研究成果认定范畴。将大、中队辅导员年度考核纳入学校教师年度考核，由县级少工委联合研究制定考核指标并参与具体实施，考核结果作为评奖评优、绩效工资分配的重要依据。加大对少先队辅导员参评职称的支持力度，将大、中队辅导员的任职年限视同班主任任职年限，各级团委、少工委表彰的优秀少先队辅导员，要与同级优秀教师、优秀班主任同等对待。少先队辅导员在工作年限、工作量、相关业绩等方面与学科教师、思政课教师同等对待。各级团委、少工委单独举办或与教育部门联合举办的少先队辅导员交流活动等，纳入各级教育部门学科或思政课鼓励范畴。辅导员承担的少先队工作讲座、经验交流等活动，与学科或思政课讲座、交流活动同等对待。辅导员参加的各级团委、少工委发布的课题，与参加教育部门发布的课题同等对待。根据《少先队辅导员称号等级评定办法》，结合安阳市教育系统名师、骨干培养办法、方案等制定评定细则，开展骨干辅导员、辅导员带头人、特级辅导员等级称号评定。将符合条件的少先队辅导员作为各级总辅导员、少先队学科教研员和教育部门、团委优秀年轻干部人选。各级少先队名师工作室与同级教育部门学科名师工作室统筹规划、建设。

五、加强党的领导，全面优化少先队工作环境

14.强化党委领导责任。强化党建带团建、队建，推进党、团、队一体化建设。各级党委负责同志担任同级少工委名誉主任，各级政府明确一名负责同志联系少先队工作。各级党委常委会每年至少听取1次少先队工作汇报。各级党委教育工作领导小组加强对少先队重要工作的研究协调。将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容。在中小学校全面建立少工委，由党组织书记或政治面貌为党员的校长担任少工委主任，学校党组织每学期专题研究少先队工作不少于2次，将学校少工委主任培训纳入中小学党组织书记（校长）培训体系。在条件具备的街道社区、农村等建立少先队组织。

15.明确各级职能部门责任。宣传、网信、文化广电体育旅游等部门要加大对优秀少年儿童文化产品生产创作的支持力度和少先队工作的支持力度，加强公共文化服务等各方面支持。宣传部门要把少先队工作作为未成年人思想道德建设先进城市、文明校园等创建活动的重要评价指标，加强对乡村学校青少年活动中心等少先队工作的支持。科技、文化广电体育旅游部门要支持少先队开展科学普及、科技创新、体育锻炼等活动。公安、民政、市场监督管理等部门要做好少先队标志标识规范和保护工作，网信部门要按照市少工委认定事项，依法处置属地内涉少先队标志标识有害网络信息。财政部门要支持做好少先队工作经费保障。妇女儿童工作委员会、未成年人保护委员会要将少先队工作纳入相关规划。人社部门要完善少先队辅导员待遇保障、职称评聘和职业发展配套支持政策，加大少先队评选表彰支持力度。其他相关部门按照各自职责，切实为少先队工作提供有力支持。

16.履行全团带队责任。团市委负责同志、团县（市、区）委主要负责同志担任同级少工委主任，各级团的委员会成员制度化担任少先队辅导员。各级团的领导机关职能部门要对少先队工作一体谋划、一体推进、一体考核，加大在干部配备、资源分配等方面的力度。加强各级团委少先队工作干部队伍建设，县级以上团委应当明确承担工作职能的部门和人员。同级团委少先队工作部门干部、少工委委员、优秀少先队大队辅导员等作为少工委办公室骨干力量。加强中小学校和社区、农村等基层团组织对少先队工作的直接领导，符合条件的团组织负责人应当担任同级少工委副主任。

17.强化教育协同责任。各级教育部门要将少先队工作纳入提升义务教育质量、推进基础教育改革的总体规划，纳入德智体美劳全面培养教育体系，思想政治工作的重要文件和年度计划应当征询同级团委、少工委意见。各级教育部门要在中小学党组织书记（校长）、德育工作者、教师培训中，增加少先队工作内容。要将各级团委、少工委组织的辅导员培训课时纳入教师培训课时。市、县两级教育部门负责同志担任同级少工委主任，建立定期协商研究少先队工作、重大事项沟通协调等工作机制。按照深化群团组织改革相关规定，组织同级团委和教育部门干部互相挂职兼职。细化对中小学校督导评估中的少先队工作相关指标，聘任符合任职条件的同级少先队总辅导员或少工委负责同志同时担任当地政府督学，由当地少工委适时牵头开展联合调研督导。将“红领巾奖章”、实践活动、荣誉激励等少先队员在少先队组织中的表现纳入学生综合素质评价体系。支持少先队开展校内外实践活动，简化审批流程。

18.加大经费保障力度。各级政府应统筹考虑区域内少先队员人数等因素，足额将少先队工作经费列入同级财政预算予以保障。少先队员首次佩戴的红领巾、队徽徽章、“红领巾奖章”由中小学校免费统一配发。中小学少先队工作所需经费，应在学校公用经费中列支。各县（市、区）要因地制宜设立辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。

19.形成全社会关心支持少先队工作合力。充分发挥家庭教育作用，积极动员家长支持参与少先队工作。培育和发展更多少先队工作的社会组织，加大关于少先队校外实践活动、服务项目的政府购买服务力度，为少先队员创设亲情陪伴、心理辅导、兴趣培养、权益维护、社会托管等更多公益项目，形成社会化教育服务机制。发挥少年儿童工作领域专家学者、志愿者、社会工作者等的支持作用，推动各方面力量加入到少先队工作之中。

法律顾问:河南荣元律师事务所 张涛

来源 | 安阳日报。

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